26 листопада 1946 р.  

I.    По Облуправлению Министерства заготовок

Борьба за своевременное и правильное применение постановления СНК СССР от 24 ноября 1942 г. № 1882 “Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельхозпродуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами” ведется систематически как путем письменных указаний, так и инструктирования работников аппарата райуполминзагов на областных совещаниях, на курсах, семинарах в области, а также путем проведения семинаров с агентами по госпоставкам и работниками учетного аппарата при выездах работников областного аппарата на места.

1.    Так, в 1946 г. 201 агент по госпоставкам был пропущен через областные курсы и двухнедельные семинары, на которых специальные занятия были посвящены этому вопросу.

2.    Вопрос о применении постановления СНК СССР № 1882 неоднократно заострялся на областных совещаниях райуполминзагов и заведующих учетом райуполминзагов.

3.    27 февраля 1946 г. были даны телеграфные указания облисполкома и обкома КП(б)У всем райисполкомам и райкомам КП(б)У, обязывающие их заниматься вопросом применения райуполминзагами предусмотренных указанным постановлением мер к хозяйствам, не выполняющим своевременно обязательств по поставкам сельхозпродуктов, рассмотрения судами переданных дел на недоимщиков в установленные сроки и взыскания финорганами надлежащих сумм по решениям судов.

4.    Письменные указания райуполминзагам о ликвидации неправильностей при применении указанного постановления, на основе обобщения судебной практики в области, даны 15 июня 1946 г. По этому же вопросу было направлено во все районы письмо 28 июня с. г.

Приказом № 110 от 15 июля 1946 г. за непринятие мер к укреплению налоговой дисциплины объявлен выговор уполномоченным Министерства заготовок по Зноб-Новгородскому и Кролевецкому району. Специальным приказом “Об укреплении налоговой дисциплины” № 133 от 23 августа 1946 г. отмечались все неправильности и упущения по применению законных мер к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения обязательств по поставкам продуктов животноводства, причем уполномоченному Министерства заготовок по Путивльскому району, зам. уполномоченных по Кролевецкому, Глуховскому и Шалыгинскому районам объявлен выговор.

5.    За разложение налоговой дисциплины в районах в 1946 г. сняты с работы уполномоченный Министерства заготовок по Талалаевскому району т. Синицын, по Ульяновскому району т. Фесенко, по Великописаревскому району т. Воинов.

6.    При выездах в районы инспектора областного аппарата получают задания по проверке правильности применения постановления правительства № 1882 об оказании помощи районам по устранению ошибок и неправильностей, по воздействию через районные руководящие организации на нарсуды и финансовые органы.

В результате, как видно из отчетов ф. № 179, количество врученных предупреждений хозяйствам недоимщиков значительно увеличилось.

7.    17 ноября с. г. даны совместные указания всем райуполминзагам, райфинотделам и нарсудам в разрезе Вашего совместного письма № 11-90 от 16 июля 1946 г.

II.    По Облфинотделу

В результате проработки, проверки и выполнения Вашего письма от 16.VII.46 г. № 499, облфинотделом проведены следующие мероприятия: 

1.    Проверено наличие дел народных судов, переданных финорганам для взыскания наложенных штрафов и рыночной стоимости несданных в срок продуктов государству.

2.    Из наличия в области 31 финоргана произведена инвентаризация принятых дел в 29 финорганах, по остальным районам эта работа также закончена, но высылка материалов в ОблФО задержана.

3.    Приняты меры для полной реализации решений народных судов и ликвидации задолженности по штрафам и рыночной стоимости, путем:

а)    дано письменное указание финорганам о ликвидации всей задолженности к 20.Х с. г.;

б)    командированы в отдельные финорганы представители для оказания им практической помощи в деле выполнения решений суда;

в)    специальным письмом еще раз разъяснено о порядке реализации описанного имущества и очередности погашения задолженности;

г)    установлен контроль путем представления периодических информаций о проведенных мероприятих по этому вопросу.

4.    По состоянию на 1 октября 1946 г. движение дел народных судов, переданных финорганам для взыскания штрафов и рыночной стоимости, характеризуется следующими данными:

По штрафам
                                                        Число дел    На сумму
Оставалось дел на конец II квартала    176             227,8
Поступило в III квартале                      228             372,5
Взыскано                                             108               91,3
Возвращено нарсудам                            59             115,9
Остаток на 1 октября 1946 г.    237    393,1

По рыночной стоимости        
                                                     Число дел      На сумму
Оставалось на конец II квартала            82            122,9
Поступило в III квартале                      171            257,5
Взыскано                                               51              40,3
Возвращено нарсудам                            58            109,2
Остается на 1 октября 1946 г.              144            230,9

5.    При проверке материалов народных судов и проведении инвентаризации установлены случаи задержки рассмотрения дел народными судами от 20 до 32 дней, особенно в Великописаревском, Дубовязовском, Кролевецком, Лебединском, Середино-Будском, Тростянецком и Червоном районе.

Установлены случаи оценки описанного имущества выше цен местного рынка, особенно по Лебединскому, Краснопольскому, Тростянецкому районам. Также установлены случаи, когда произведены описи имущества в сумме, значительно превышающей сумму иска. Например, по Лебединскому району на гр. Дубовика С. Г. штраф наложен в сумме 1 620 руб., а записана корова стоимостью 15 тыс. руб. и свинья – 10 тыс. руб.

Аналогичные факты имеют место и по многим другим районам.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что уполномоченные Министерства заготовок грубо нарушают правила иска и оценки описанного 

имущества, которое во многих случаях значительно превосходит цены местного рынка и особенно на скот, что в свою очередь осложняет его реализацию и приводит к тому, что отдельные колхозы категорически отказываются принимать его для реализации.

Народные суды, исходя из оценки описанного имущества, в свою очередь не вдаются в правильность наложения иска, доводят его до максимальных размеров и выносят свои решения для реализации.

Уполномоченные Министерства заготовок в большинстве случаев без соответствующей проверки и утверждения актов описи имущества передают дела в народные суды и не осуществляют почти никакого контроля за их дальнейшим движением. Установлены случаи, что и на те хозяйства, которые полностью рассчитались по натуральным поставкам, возбуждаются дела о наложении и взыскании штрафа и рыночной стоимости (Бурынский, Кроле- вецкий, Лебединский, Синевский районы).

Финорганы также недостаточно осуществляют контроль в получении решений суда и их реализации. В отдельных РайФО совершенно отсутствует учет полученных дел (Кролевец, Тростянец, Великая Писаревка, Дубовязовка, Буды и др.), принимаются дела и при отсутствии актов описи имущества, они искусственно увеличивают задолженность по взысканию штрафов и рыночной стоимости.

В Тростянецком районе выявлен случай, что решение суда о взыскании штрафа с гр. Вовк И. Я. налоговым агентом было утеряно и было вскрыто только при инвентаризации дел в последнем.

Из всех полученных дел в III квартале 1946 г. при проведении инвентари¬зации возвращено дел народным судам для соответствующего оформления:

а)    по штрафам 108 дел на сумму 91,3 тыс. руб.

б)    по рыночной стоимости 58 дел на сумму 109,2 тыс. руб.

Задолженность, которая осталась на III квартал, в своем большинстве относится к делам, которые поступили в конце III квартала 1946 г.

По материалам произведенных ревизий, обследований и обсуждения их в Обл финотделе, за допущенные нарушения в деле реализации решений народных судов по взысканию штрафов и рыночной стоимости, на отдельных зав. райфинотделами наложены взыскания (Дубовязовка, Путивль, Кролевец, Шостка).

Считаем, что принятые меры в деле упорядочения исковых дел, оформления их, а также реализации в самое ближайшее время дадут положительные результаты с соблюдением в дальнейшем полного порядка, как это предусмотрено Вашим письмом № 499 от 16.VII.46 г.

III. По Облуправлению Министерства юстиции

1.    Согласно распоряжения Министерства юстиции УССР № 2/3 от 4 октября 1946 г., в ноябре 1946 г. намечен созыв трех кустовых совещаний нарсудей по вопросу рассмотрения дел недоимщиков по поставкам, наложения штрафов и т. п.

2.    В настоящее время производится проверка работы нарсудов по разбору этих дел и приведению в исполнение решений нарсудов. 

Выявлены случаи массовых нарушений постановления СНК СССР № 1882, в частности, неосновательных освобождений судами хозяйств от взимания штрафов. За подобные массовые нарушения был снят с работы нарсудья Белопольского участка т. Надточий.

Результаты проверки будут собраны и обобщены к 20 декабря с. г.

Уполномоченный Министерства заготовок СССР по Сумской области ШАМАЕВ 
Начальник Управления Министерства юстиции по Сумской области НОСЕНКО 
Заведующий облфинотделом БАСОВ

ЦЦАВО України,– Ф. 404, оп. 2, спр. 290,– Арк. 172–175. Оригінал.
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 128-132