5 листопада 1946 р.
Совершенно секретно

Сообщаю Вам о ходе выполнения постановлений Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1946 г. “Об экономии расходования хлеба” и от 18 октября 1946 г. “О дополнительных мерах по экономии и наведению порядка в расходовании хлеба”. В полном соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 27 сентября с. г. Совет Министров УССР и ЦК КП(б)У 30 сентября 1946 г. приняли постановление “Об экономии расходования хлеба по Украинской ССР”.

Согласно указанному постановлению на Украине в октябре принято на пайковое снабжение хлебом 9 668 тыс. человек или на 3634,5 тыс. меньше против контингента, получавшего пайковой хлеб в сентябре. Это дало возможность сократить расход муки и крупы в октябре по сравнению с расходом в сентябре на 27 300 т.

Сокращение расхода муки и крупы в октябре по Украинской ССР произведено:

1.    На 10 924,9 т за счет сокращения контингента, снабжаемого хлебом в сельской местности в количестве 2 892,1 тыс. человек.

2.    На 1 690,4 т за счет снятия со снабжения хлеба в городах и рабочих поселках неработающих взрослых иждивенцев (кроме учащихся и лиц, связанных с уходом за малолетними детьми) в количестве 742,4 тыс. человек и сокращения на 94,8 тыс. т карточек за счет упорядочения карточной системы и ликвидации злоупотреблений в деле выдачи карточек.

3.    На 9 441 т. за счет прекращения отпуска хлеба и крупы сверх карточной нормы по всем видам дополнительного питания всем категориям населения.

4.    На 7 098,2 т за счет уменьшения с 1 октября 1946 г. выдачи хлеба всем иждивенцам с 300 до 250 г в день на человека, а детям – с 400 до 300 г.

5.    На 4 260 т за счет сокращения отпуска крупы по пайкам с заменой картофелем.

Совершенно прекращена продажа зернофуража по коммерческим ценам, что дало возможность сократить расход хлебопродуктов на 3 700 т в месяц.

Проведение в жизнь указанных мероприятий обеспечивает уменьшение расхода хлебопродуктов по УРСР в октябре против сентября на 36 260 т. Кроме того, сокращен расход муки на 10 тыс. т для коммерческой торговли.

В целях лучшего обслуживания рабочих и инженерно-технических работников наиболее важных отраслей промышленности организована продажа хлеба по коммерческим ценам через буфеты по 200 г к обеду. Во всех городских и сельских школах производится продажа хлебобулочных изделий по коммерческим ценам до 100 г в день на одного учащегося.

На ноябрь фонд муки для пайкового снабжения населения хлебом установлен для Украинской ССР в размере 91 103 т, или на 3 945 т меньше против фонда в октябре.

Выделенный фонд муки обеспечивает снабжение хлебом контингент численностью в 9 687 тыс. человек, из них в городах 8 987 тыс. человек и в сельской местности 700 тыс. человек.

Выполняя указания Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), Совет Министров УССР и ЦК КП(б)У в постановлении от 19 октября 1946 г. предусмотрели меры по дальнейшей экономии и наведению порядка в расходовании хлеба.

1.    Повышается выход муки при обойном помоле зерна на 1%, что увеличивает баланс муки на Украине в ноябре месяце на 900 т. В обеспечение этого мероприятия на элеваторах и пунктах Заготзерно организована подсушка зерна, приняты меры по усовершенствованию технологического процесса и сокращению потерь муки на распыл. Заменяется некачественная мешкотара.

2.    Увеличивается норма припека хлеба на 1%, что обеспечивает экономию муки в ноябре в количестве 911 т.

Для обеспечения этого мероприятия на хлебопекарных предприятиях широко внедряется применение заварок, что кроме увеличения выходов, значительно улучшает качество выпекаемого хлеба. Проводятся опытные работы в производственных условиях по сокращению продолжительности тестоведения, что дает возможность сократить потери при брожении. Увеличен развес хлеба в пределах, допускаемых габаритами хлебных форм.

На большинстве хлебопекарных предприятий установлены приспособления для улавливания распыла муки и теста.

3.    Разрабатывается комплекс мероприятий по снижению вдвое естественной убыли хлеба в торговле и хлебопечении. С этой целью на хлебопекарных предприятиях установлен контроль за правильной укладкой хлеба, вентиляцией помещений экспедиций, строгой последовательностью отпуска хлеба.

Выделено 90 хлебных магазинов, в которых идет опытная работа по проверке норм естественной убыли по весовому печеному хлебу всех сортов.

4.    В целях увеличения хлебных ресурсов разрабатываются мероприятия по добавлению в муку при хлебопечении таких пищевых отходов как жмых, получаемый при переработке подсолнуха, мучка – при выработке крупы, картофельная мезга при производстве крахмала и др.

5.    В областях Украинской ССР по всем ведомствам, получающим хлеб из государственных ресурсов, на 1 ноября 1946 г. проведена инвентаризация наличия муки, крупы и зерна по культурам.

Кроме того, учтены ресурсы подсобных хозяйств, предприятий, учреждений и организаций и установлен контроль за правильным расходованием продуктов питания, получаемых с подсобных хозяйств.

6.    В целях обеспечения правильной выдачи карточек населению на ноябрь, в октябре с. г. была проведена сплошная проверка правильности составления списков и требований на получение карточек предприятиями, учреждениями и организациями.

7.    Организованные на местах комиссии по проверке карточной системы в ноябре продолжают работу по проверке правильности выдачи карточек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

8.    Проводится работа по дальнейшему укреплению кадрами органов Министерства торговли, особенно аппарата карточной системы.

В ходе проверки карточной системы из аппарата карточных и контрольноучетных бюро за злоупотребления лиц, не внушающих доверия и не справляющихся с работой, уволено 753 человека или 17,5% к общему количеству работников, занятых в этих органах. Взамен уволенных подобрано и направлено на работу в карточную систему 296 человек руководящих работников, значительная часть из которых – коммунисты и комсомольцы.

9.    В настоящее время райкомы и горкомы КП(б)У проводят проверку состава уполномоченных по выдаче карточек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Взамен несправляющихся с работой и не внушающих доверия, подбираются проверенные работники. 

10.    Проводится работа по укомплектованию отделов торговли и общественного питания, создаваемых в обкомах КП(б)У, в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 25 октября с. г. По состоянию на 4 ноября подобрано и утверждено ЦК КП(б)У 17 человек на должность заведующих отделами торговли и общественного питания обкомов КП(б)У.

Работа по дальнейшей экономии и наведению порядка в расходовании хлеба, а также по укреплению органов торговли проверенными кадрами продолжается во всех областях Украинской ССР.*

Секретарь ЦК КП(б)У    Д. КОРОТЧЕНКО

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 23, спр. 3499.– Арк. 15–20. Відпуск.
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 116-119

Звіт надіслано також А А. Жданову, О. О. Кузнецову, М. С. Патоличеву.

* ЦК КП(б)У звітував перед ЦК ВКЛ(б) (не пізніше 11 листопада 1946 р.) в тому, що виділені фонди борошна в жовтні використано на 92%. При фонді 94 тис. 315 т було використано 86 тис. 624 т, не використано 7 тис. 691 т, у тому числі по місту 6 тис. 395 т і по селу – 1 тис. 269 т.

Вилучення з контингентів, які постачалися хлібом в листопаді 1946 р., здійснено за рахунок таких виявлених порушень: перевищення плану по праці і штатних розкладів – 25 тис. 438 чоловік, пов’язаних з сільським господарством – 9 тис. 645 чоловік, працездатних утриманців – 87 тис. 964 чоловіка, утриманців, дорослих і дітей, які проживали у сільській місцевості – 49 тис. 415 чоловік, через відсутність стандартних довідок – 14 тис. 968 чоловік, з різних причин – 10 тис. 37 чоловік. Крім того, 67 тис. 441 чоловіка було переведено з вищих норм постачання на нижчі. (ЦДАГО України. – Ф. 1, оп. 23, спр. 3499. – Арк. 100–106).

У звіті ЦК КП(б)У ЦК ВКП(б) про виконання постанов Ради Міністрів СРСР і ЦК ВКП(б) з питань економії хліба та заходи щодо посилення контролю за роботою торговельних органів, датованому 26 грудня 1946 р., повідомлялося, що результатом впровадження їх у життя стало скорочення в жовтні та листопаді 1946 р. контингенту, який постачався пайковим хлібом, на 4049 тис. чоловік, що становило 30% щодо контингенту, який одержував пайкове постачання у вересні. Картковий контингент було скорочено на 1 млн. 164 тис. чоловік, або на 11,8% порівняно з контингентом у вересні. При цьому контингент працюючих було зменшено на 159 тис. чоловік, утриманців – на 808 тис. чоловік, дітей – на 197 тис. чоловік. Фактично витрачання пайкового хліба на зазначений період було скорочено на 30,9 тис. т, що становило 27,1% до фактичних витрат у вересні.

В УРСР на виконання постанов було проведено інвентаризацію хлібопродуктів за станом на 1 листопада 1946 р. За даними 24 областей залишки хлібопродуктів дорівнювали 543 тис. 788 ц. У звітні дані не було включено хлібопродукти, що знаходилися на балансі органів Заготзерно як такі, що не підлягали інвентаризації.

За період вересня–листопада в карткових та контрольно-облікових бюро було замінено 17,5% апарату, причому на роботу в ці органи направлено 410 комуністів і 143 комсомольці. (ЦДАГО України. – Ф. 1, оп. 23, спр. 3499. – Арк. 69–77).