30 вересня 1946 р.
Совершенно секретно

Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) приняли 27 сентября 1946 г. постановление об экономии в расходовании хлеба. В этом постановлении Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) указывают, что к сильной засухе, постигшей нынешним летом значительное количество областей нашей страны, за последние две недели прибавились новые нежелательные моменты. Уборка хлеба в наиболее урожайных районах, какими являются Сибирь, Казахстан, центральные и северные области, происходит в неблагоприятных климатических условиях, при систематических дождях. По этой причине хлебные ресурсы государства претерпели дальнейшее сокращение. Ввиду этого и в целях бесперебойного обеспечения населения хлебом до нового урожая, Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) признали необходимым теперь же пойти на некоторые сокращения расходования государственных хлебных ресурсов, сократить контингент снабжаемого населения, проживающего в сельской местности, снять с пайкового снабжения хлебом в городах и рабочих поселках часть неработающих взрослых иждивенцев и несколько уменьшить остальным иждивенцам норму выдачи хлеба по карточкам. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) при этом учитывают, что за последнее время произошло значительное понижение цен на продукты на колхозном рынке, и это дает возможность лицам, снимаемым с пайкового снабжения, как в сельской местности, так и в городах, покупать продукты на колхозном рынке”.

В целях обеспечения экономного расходования хлеба, Совет Министров Украинской ССР и Центральный Комитет КП(б)У, в соответствии с постановлением Совета Министров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 27 сентября 1946 г. “Об экономии в расходовании хлеба” постановляют сократить отпуск муки, крупы и зернофуража на октябрь 1946 г. по Украинской ССР на 35 тыс. 250 т против уровня расхода по плану на сентябрь, установленному в размере 132 тыс. 170 т.

Для этого осуществить следующие мероприятия:

1.    Сократить расход муки и крупы по пайковому снабжению населения на 26 тыс. 300 т или на 21,3% к уровню сентябрьского плана пайкового снабжения, установленному в размере 128 тыс. 470 т, произведя это сокращение за счет:

а)    уменьшения с 1 октября с. г. на 57,7% фондов муки, выделяемых для снабжения населения, проживающего в сельских местностях, что дает экономию муки 10 тыс. 924,9 т в месяц.

В связи с этим обязать министра торговли УССР т. Дрофу И. Т. и председателей исполкомов облсоветов депутатов трудящихся сократить контингент снабжаемых в сельской местности на 2 млн. 892,1 тыс. человек, в том числе за счет иждивенцев, рабочих и служащих совхозов, подсобных хозяйств и МТС, рабочих и служащих предприятий и учреждений местной промышленности, промысловой кооперации, рабочих и служащих лесоохраны и других с распределением по областям, согласно приложению № 1;

б)    снять с пайкового снабжения хлебом в городах и рабочих поселках неработающих взрослых иждивенцев (кроме учащихся и лиц, связанных с уходом за малолетними детьми) в количестве 742,4 тыс. человек, а также за счет упорядочения карточной системы и ликвидации злоупотреблений в деле выдачи карточек, сократив этим путем количество хлебных карточек в городах на 94,8 тыс. карточек, что вместе даст экономию хлеба 1690,4 т в месяц с распределением по областям, согласно приложению № 2;

в)    прекратить отпуск хлеба и крупы сверх нормы по карточкам по всем видам дополнительного питания всем категориям населения, что даст экономию крупы и муки 9 тыс. 441 т в месяц с распределением по областям, согласно приложению № 3.

г)    уменьшить с 1 октября 1946 г. нормы выдачи хлеба всем иждивенцам в городах и рабочих поселках с 300 до 250 г в день на человека, а детям с 400 до 300 г., что дает экономию муки 7 тыс. 98,2 т в месяц с распределением по областям, согласно приложению № 4;

д)    сократить отпуск крупы по пайкам с заменой картофелем, что дает экономию крупы 4 тыс. 250 т в месяц.

2.    Обязать министра торговли УССР т. Дрофу И. Т.:

а)    строго ограничить контингент населения, снабжаемого пайковым хлебом в октябре с. г. в городах и на селе количеством не более 9 млн. 568 тыс. человек вместо числящихся на снабжении 13 млн. 437,9 тыс. человек, с распределением по областям, согласно приложению № 5;

б)    совместно с Госпланом УССР и облисполкомами представить к 25 октября 1946 г. предложения о дальнейшем сокращении контингентов, снабжаемых пайковым хлебом.

3.    Прекратить коммерческую торговлю зернофуражом, что дает экономию 3 тыс. 700 т зерна в месяц.

4.    Обязать министра торговли УССР т. Дрофу уменьшить сентябрьский план пайкового снабжения хлебом на 3 тыс. т муки и 280 т крупы с распределением по областям, согласно приложению № 6.

5.    Установить, с учетом количества календарных дней октября, общий план расхода хлебопродуктов на октябрь 1946 г. по рыночному фонду в размере:
муки 92 тыс. 920 т
крупяных (с учетом частичной замены крупы картофелем) 8 тыс. 250 т
с распределением по областям, согласно приложению № 7.

Обязать Уполномоченного Министерства заготовок СССР по УССР т. Калашникова производить отпуск муки и крупы строго в соответствии с установленными фондами, не допуская перерасхода хлеба.

6.    Обязать Министерство торговли УССР, исполкомы облсоветов депутатов трудящихся и обкомы КП(б)У навести порядок в учете и планировании контингента, состоящего на пайковом снабжении, и не позднее 15 октября 1946 г. доложить Совету Министров УССР и ЦК КП(б)У о результатах проверки и принятых мерах по упорядочению учета и планирования контингента.

7.    Обязать министра торговли УССР (т. Дрофу) обеспечить организованное проведение предусмотренных мероприятий по сокращению пайкового снабжения хлебом, ликвидировав злоупотребления в аппарате карточной системы по выдаче хлебных карточек.

Не позднее 1 октября 1946 г. закончить перерегистрацию хлебных карточек, выданных иждивенцам на октябрь, обеспечив карточками лиц, имеющих право на их получение.

8.    Обязать министра торговли УССР (т. Дрофу) и председателя Президиума Укоопспилки т. Липового аннулировать выданные талоны для получения хлеба на октябрь населению в сельской местности, обеспечив выдачу другого образца талонов на хлеб, исходя из установленного на октябрь лимита по контингентам и фондам муки для снабжения населения сельских местностей.

9.    Для обеспечения полного использования гарнца, зачитываемого в покрытие рыночного фонда муки, обязать уполномоченного Министерства заготовок СССР по УССР т. Калашникова и исполкомы облсоветов депутатов трудящихся принять меры к выполнению установленного плана гарнцевого сбора.

10.    Обязать Уполномоченного Министерства заготовок СССР по УССР т. Калашникова сократить производство сортовой муки, обеспечив выработку сортовой муки в строгом соответствии с планами, утвержденными правительством Союза ССР.

Довести до сведения исполкомов областных Советов депутатов трудящихся и обкомов КП(б)У то, что постановлением Совета Министров ССР и ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1946 г. “Об экономии в расходовании хлеба” предусмотрено:

а)    сокращение расхода зерна на промышленную переработку;

б)    упразднение с 1 октября 1946 г. для военнопленных дополнительной 25-процентной надбавки хлеба и крупы сверх основной нормы;

в)    уменьшение с 1 октября 1946 г. на 1 кг ныне существующей нормы суточного фуражного довольствия конского состава Министерства Вооруженных Сил СССР, войск Министерства внутренних дел СССР и ГУЛАГа, а также сокращение расхода зернофуража для гражданского транспорта и откорма скота;

г)    не вводить на зимний период 1946/47 гг. увеличение на 100 г хлебной нормы снабжения рядового и офицерского состава вооруженных сил и войск Министерства внутренних дел СССР;

д)    сократить нормы встречной продажи хлеба сдатчикам сельскохозяйственного сырья.

В связи с этим установлены при сдаче из урожая 1946 г. и 1947 г. хлопка-сырца американских сортов нормы продажи за тонну хлопка 200 кг хлеба, вместо действующей нормы в 350 кг, а по остальным видам сельскохозяйственного сырья произвести уменьшение существующей нормы продажи хлеба на 40%.

Придавая исключительно важное значение правильности определения контингентов, принимаемых с октября на государственное снабжение хлебом по городу и селу, Совет Министров УССР и ЦК КП(б)У обязывают исполкомы облсоветов депутатов трудящихся и обкомы КП(б)У в ближайшие дни 

повсеместно проверить по предприятиям, учреждениям и организациям при¬нятые на государственное снабжение хлебом контингенты, в соответствии с настоящим постановлением.

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 19–23. Оригінал.
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 72-75

Додаток № 1

ВЕДОМОСТЬ
уменьшения контингентов, снабжаемых хлебом в сельской местности, и сокращения фонда муки
для снабжения населения сельской местности

ЦДАГО України,– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 48. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 75

Додаток № 2

ВЕДОМОСТЬ
сокращения контингента неработающих взрослых ювдивенцев и уменьшения выдачи хлебных
карточек в городах за счет упорядочения карточной системы

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 6, спр. 949,– Арк. 49. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 76

Додаток № 3

ВЕДОМОСТЬ
экономии муки и крупы за счет прекращения отпуска по всем видам
дополнительного питания

(в т)

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 50. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 77

Додаток № 4

ВЕДОМОСТЬ
экономии муки за счет сокращения норм снабжения хлебом
иждивенцев и детей

(Контингент – в тыс. человек, фонд – вт)

ЦДАГО України,– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 51. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 78

Додаток № 5

ВЕДОМОСТЬ
контингента населения, снабжаемого пайковым хлебом в октябре 1946 г.
в городах и на селе

(тыс. человек)

ЦДАГО України,– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 52. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 79

Додаток № 6

ВЕДОМОСТЬ
сокращения плана пайкового снабжения по муке и крупе
на сентябрь 1946 г.

(в т)

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 53. Копія. 
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 80

Додаток № 7

ОБЩИЙ ПЛАН
расхода хлебопродуктов по рыночному фонду
на октябрь 1946 г.

(в Т)

ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 6, спр. 949.– Арк. 54. Копія.
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 81