14 листопада 1947 р.
Совершенно секретно
Выполняя постановление ЦК ВКП(б) от 14 июля 1947 г. и приказ Генерального Прокурора Союза ССР № 195-с от 24 июля 1947 г. “О недопустимых фактах частой сменяемости и необоснованной отдачи под суд председателей колхозов”, Прокуратура УССР истребовала и проверила дела, рассмотренные судами Республики на председателей колхозов.
По данным Министерства юстиции УССР в 1946 г. и в I квартале 1947 г. судебными органами республики рассмотрено 1681 дело о преступлениях председателей колхозов.
Из 1681 дела в Прокуратуру УССР в течение сентября – октября поступило и проверено Прокуратурой УССР 1325 дел.
По областям эти дела распределяются так:
Наиболее распространенные случаи привлечения к уголовной ответственности председателей колхозов, как это видно из приведенных выше данных, имели место в Черниговской, Полтавской, Сталинской, Киевской, Каменец-Подольской, Ворошиловградской и Одесской областях.
Анализ объективных данных преданных суду лиц свидетельствуют о том, что большинство совершивших преступления имеют относительно небольшой стаж и опыт работы.
На руководящих должностях и, в частности, в должности председателей колхозов, многие из них состояли от 1 до 2 лет.
Данные о партийной принадлежности и другие объективные данные привлеченных следующие:
Прокуратура УССР при изучении дел этой категории особое внимание уделяла выяснению основных категорий преступлений, за которые предавались суду председатели колхозов. При этом установлено, что превалирующим видом из них являются случаи срыва уборочных работ, сдачи зерна государству и другие преступления, связанные с невыполнением государственных обязательств.
По перечисленным видам преступлений прошло 751 лицо или 56,9% всех преданных суду лиц.
Характер преступлений, совершенных по этой категории дел за 1946 и 1947 гг., определяется следующими данными:
| Характер преступлений | За 1946 г. | За 1947 г. |
| Растраты и другие корыстные преступления | 130 | 69 |
| Нарушение порядка расходования зерна на внутриколхозные нужды свыше 15% | 144 | 117 |
| Нарушение графика выполнения хлебопоставок | 252 | 165 |
| Разбазаривание колхозных земель и др. нарушения устава сельскохозяйственной артели | 54 | 50 |
| Преступления, связанные с животноводством (нерадивое отношение к скоту, плохой уход, непринятие мер к лечению скота, падеж скота и т. д.) | 23 | 17 |
| Преступления, связанные с севом (в том числе нарушением правил агротехники) | 43 |
40 |
| Срыв уборки урожая (потери зерна и т. д.) | 80 |
55 |
| Превышение власти (избиение колхозников) | 37 | 19 |
| Другие преступления | 20 | 10 |
| Итого: | 783 |
542 |
Инициатива в возбуждении уголовных дел в отношении председателей колхозов исходила как от органов Прокуратуры, так и от других организаций.
Так, например:
Незначительное количество дел возбуждено по инициативе ревизионных комиссий колхозов, как это видно из помещенных выше данных, что свидетельствует об их слабой работе в колхозах.
По 1325 указанным выше делам оправдано 13 председателей колхозов (или 0,9%), осуждено судами – 1312 председателей колхозов (или 99,1%).
Из них:
| К исправительно-трудовым работам | – 290 человек | - 22,1% |
| условному осуждению | - 178 | – 13,4 |
| лишению свободы сроком до 3 лет | - 513 | - 39,1 |
| 5 | - 219 | - 16,6 |
| 10 | - 112 | - 8,6 |
| расстрелу | - 2 | - 0,2 |
Во многих случаях, как это видно из приведенных выше данных, суды применяли к осужденным меры наказания, не связанные с лишением свободы (исправительно-трудовые работы и условное осуждение).
Необходимо отметить, что такие меры наказания применялись, как правило, в случаях бескорыстного преступления или за халатность и к инвалидам Отечественной войны.
В большинстве же случаев суды назначали реальную меру наказания в виде лишения свободы.
Следует считать, что такая мера наказания являлась правильной и применялась к осужденным за антигосударственную практику в деле выполнения обязательств перед государством, за саботаж и за корыстные преступления.
В то же время имели место факты, когда в некоторых областях необоснованно привлекались председатели колхозов к уголовной ответственности и осуждались.
В результате проверки этих дел Прокуратурой УССР было опротестовано в порядке надзора 185 таких приговоров. Из них:
По мотивам необоснованного осуждения – 23 приговора
На жесткость меры наказания – 139
По другим основаниям – 23.
Из общего количества 185 протестов 115 протестов судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда рассмотрены и удовлетворены. Снижена мера наказания до пределов отбытого срока наказания или приговоры отменены и дела прекращены.
Прокурор Украинской ССР
Государственный советник юстиции 2-го класса Р. РУДЕНКО
ЦДАГО України.– Ф. 1, оп. 23, спр. 4806.– Арк. 35–36, 37–40, 43.
Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. Київ - Нью-Йорк, 1996. - С. 302-305