СЕКРЕТАРЮ ЦК КП(б)У
тов. ХРУЩЕВУ

ПЕДСЕДАТЕЛЮ СНК УССР
тов. КОРНИЕЦ

Во второй половине октября 1939 года в городах Западной Украины была начата вербовка рабочей силы из числа беженцев и безработных для использования их в угольной промышленности Донбасса и ряде других отраслей народного хозяйства, испытывающих недостаток в рабочей силе.

Вначале из Донбасса, а затем из различных Главков Союзного значения и строительных организаций в Западные Области УССР направлялись самостоятельно представители этих ведомств, которые зачастую поставленные перед ними задачи осуществляли формально

Некоторые представители организаций стремились только к количественному выполнению преподанных им цифр набора рабочей силы, упуская целый ряд факторов, решающих качество проводимой ими работы.

При вербовке рабсилы не учитывалось соцполититпрошлое и настоящее, политубеждения и партпринадлежность, квалификация и способность того или иного лица к физическому труду или к работе в определенной отрасли промышленности. Наряду с этим командированные представители не поддерживали тесного контакта с советскими организациями на местах в части проводимой им работы.

В результате неорганизованности набора рабочей силы, непроведении отсева от враждебных элементов а месте, в число завербованных на работу проникли различные антисоветские и нетрудовые элементы, а также шпионско-диверсионные кадры б.польразведки, которые затем осели на промышленных и строительных предприятиях и частично на особо режимных объектах.

Имеющиеся матерыиалы свидетельствуют, что часть завербованных проникает на работу на оборонные и особо режимные объекты, оседает на постоянное жительство в режимных городах УССР – Киеве, Одессе. Николаеве, Запорожье, Харьков, Ворошиловград и т.д., где проживание им законом запрещено.

За отчетный период времени было завезено для работы:

На спецстроительство №1 в г.Киев                                1312 чел.
На различные объекты гор.Николаева около           3000  -//-
На шахты Ворошиловградской обл.                             4618  -//-
На шахты Сталинской обл.                                               7400  -//-
                                                                               и т.д.

В процессе агентурной разработки нами среди б.безработных и беженцев выявлены: агенты дефензивы, провокаторы, быв.жандармы, полицейские, крупные чиновники, фабриканты и торговцы, ксендзы, участники различных к-р фашистских партий и орагнизаций п рооч.вражеские элементы.

Из числа выявленных лиц заслуживают внимания:

[…]

Этот вражеский элемент проводит антисоветскую работу среди массы прибывших рабочих, использовывая в к-р целях нераспорядительность отдельных хозяйственников, ненормальные бытовые условия и т.п., для распространения всевозможных клеветнических слухов о жизни и порядках в Советском Союзе.

Наряду с этим ими ведется среди прибывших рабочих агитации об отказе и оставлении работы, возвращении обратно на Западную Украину или на б.польскую территорию, занятую немцами любыми путями, в том числе и нелегальным переходом за кордон.

В Батуринском районе, Черниговской области беженец ШУМ  - б.дьяк организовывая подачу коллективного заявления на имя директора пеньковского завода, за подписью 24 беженцев с просьбой отпустить их обратно на территорию быв.Польши, занятую Германией, т.н. они, якобы, обмануты Красной армией, находятся в плохих материальных условиях и т.п.

В Бобровицком районе, Черниговской области ПИЛЕПА – б.кулак и провокатор и беженец ЗЛАМАН – б.конфидент полиции созывали нелегальные сборища беженцев, на которых обсуждали вопросы о молассовом выезде в Германию.

ПРИЛЕПОЙ и ЗЛАМАНОМ было собрано 120 подписей беженцев на заявлении к немецкому послу с просьбой разрешить им въезд в Германию. С этим заявлением они неоднократно посылали делегатов в германское посольство в Москве.

На шахте №1-Центральная треста «Красноармейскуголь» Сталинской области прибывшие из Западной Украины МАРЧЕНКОВСКИЙ и ГАНАС организовывают группу из числа завербованных рабочих поляков, для бегства в Англию, мотивируя, что в Англии наши польские войска и офицеры, мы там организуем армию и затем восстановим польское государство».

На шахте №3, 10-бис и №21 треста «Снежныйантрацит» Сталинской области среди рабочих, прибывших из Львова ведется к-р работа по нелегальному уходу в Румынию.

Четыре поляка с шахты №21 этого треста совершили побег, отправившись, по данным агентуры, к границе с Румынией.

На шахте «Красный Октябрь» треста «Орджоникидзеуголь» прибывшая из Западной Украины ПРИСТАЙКО – руководительница женской группы польской тайной полиции, пыталась провести нелегальное собрание завербованных рабочих.

Созывом нелегального собрания преследовалась цель массового отказа от работы, возвращение на Западную Украину, в связи с тем, что завербованных рабочих обманули, не создав им необходимых материально-бытовых условий.

Большое влияние на формирование нездоровых, а иногда и антисоветских настроений, а также тенденций к массовому возвращению на Западную Украину оказывают неудовлетворенная (неудовлетворительная, - прим.авт.) подготовка и прием завербованных рабочих и беженцев со стороны хозяйственных учреждений в ряде областей УССР. 

Кроме того, на создании нездоровых настроений сказывается бездушное формально-бюрократическое, а порой преступное отношение к прибывшим рабочим со стороны отдельных ответственных руководящих хозяйственных работников.

В Александрийском районе, Кировоградской области общежитие треста «Укрбуругля», где размещены прибывшие беженцы совершенно не отапливается, находится в антисанитарном состоянии, не хватает коек, совершенно нет одеял, подушек и т.д.

На Байдакоском карьере шахты «Укрбуругля» работающим там беженцам отпустили в кредит мануфактуру, но при выдаче зароботной платы сразу удержали все денькги, так что у них не осталось ничего на питание.

Это вызвало нездоровые реагирования и беженцы решили послать делегата с жалобой к т.СТАЛИНУ, но после того как руководство шахты уговорило беженцев не ехать в Москву они все же решили написать письмо тов.СТАЛИНУ о творщися безобразиях.

На спецстроительстве №1 в г.Киеве (титул №9) для прибывших рабочих совершенно неудовлетворительно организованы культурно-бытовые условия. Значительная часть рабочих находитсяя в необорудованных и неприспособленных для жилья помещениях (бараки № 3 и 5).

Несмотря на резкое похолодание спецодежда не выдается, а за невыход на работу в особо морозные дни некоторые рабочие увольнялись как прогульщики.

Питание организовано плохо и качество пищи низкое, в результате чего имели место желудочные заболевания.

Такие условия являлись поводом к антисоветским выступлениям. Так например, один из рабочих в столовой открыто заявил: «Когда я сидел в польской тюрьме, то кормили лучше. Не хочу получать аванс, поеду домой».

В Лановском сахкомбинате, Полтавской области прибывшая группа беженцев в течение 10 дней спала полу, т.к. администрация не хотела предоставить им коек или кроватей.

Секретарь парторганизации Октябрьского сахкомбината по этому вопросу заявил: «Мое дело провести собрание парторганизации и собрать членские взносы, а о работе среди беженцев у меня директивы нет». Директор того же комбината заявляет: «Я буду рад, если беженцы разберутся».

Для Чутовского района Полтавской области было выделено 360 семей беженцев для работы в совхозах.

При распределении, директор совхоза им. Артема пытался не принять беженцев. Когда к нему все же было направлено 72 семьи, он их умышленно поместил в клубе совхоза и создал невозможные условия, чтобы они все ушли на совхоз. 

Аналогичное положение нами зафиксировано и по другим совхозам Чутовского района.

В результате из 360 семей, из Чутовского района уже выехало в другие места около 200 семей беженцев.

Во второй половине декабря 1939 года на строительстве Кураховской электростанции Сталинской области прибыл эшелон рабочих в количестве 864 чел.

Несмотря на острую нужду в рабочей силе, к приему и размещению прибывшего эшелона из Западной Украины администрация абсолютно не была подготовлена и рабочим были предоставлены совершенно непригодные для жилья помещения».

В результате созданных ненормальных условий, 31 декабря 1939 года 150 человек демонстративно бросили работу и ушли со строительства. Принятыми мерами эти рабочие снова возвратились на работу.

7-го января 1940 г. в НКВД УССР поступило заявление от одного беженца из Кураховского строительства, в котором он, описывая тяжелые жилищные и бытовые условия рабочих, прибывших из Западной Украины, грубое обращение с ними администрации, угрозы высылки в Сибирь и т.д., просит принятия мер к их устранению.

На шахте им.Калинина, №15/20 треста «Артемуголь» питания для рабочих, прибывших из Западной Украины организовано плохо, имеют место частые перебои. А приготавливаемая пища низкого качества.

На заявление прибывших рабочих о безобразиях, творящихся в столовой, руководство шахты, шахтком, дирекция Доннарпита внимания не обращает, в результате чего отмечаются нездоровые настроения среди рабочих.

Уборщики породы шахты им.Румянцева ГАЙ и ЭКИРЯЧИ, прибывшие из Западной Украины, систематически перевыполняющие нормы обратились к Нач.ОКРа шахты ОДИНЦОВУ с просьбой создать им лучшие условия работы. На это ОДИНЦОВ им ответил: «Это вам не Польша, у нас вы и так поработаете».

Администрация Андрушевского свеклосовхоза. Житомирской области не создала нормальных условий переселенцам – не обеспечила пригодным для жилья помещением, топливом, не предоставила постельных принадлежностей и т.п., в результате чего целый ряд семей бросили работу, выехав из совхоза в неизвестном направлении.

В Рыхальской свиносовхозе и Варваровском хмелесовхозе, Эмильченского района, Житомирской области, прибывшие беженцы жилищами не обеспечены, в комнатах живу по несколько семей, а некоторые комнаты совершенно непригодны для жилья.

Наряду с этим отмечены факты перебоев в снабжении беженцев продуктами питания. У целого ряда семей дети не имеют обуви и одежды, вследствие чего лишены возможности посещать школу.

На спецстроительстве №1 в г.Киеве (титул №16), в связи с прекращением работы с 1.1.-1940 г. начали рассчитывать рабочих, в том числе и прибывших из Западной Украины. За четыре дня до расчета комендант общежития дал распоряжение забрать у этих рабочих постельные принадлежности, вследствие чего они вынуждены были спать на полу.

5-го января с.г., после производства полного расчета с этой группой рабочих в общежитие их уже не пустили, а начальник строительства ПОПОВ заявил: «Работы нет, можете ехать домой», добавляя при этом нецензурные слова.

Рабочие лишенные общежития в течении нескольких дней устраивались ночевать на вокзале, причем часть их них, не успевшая получить пропуска для отъезда на Западную Украину, вынуждена была продавать верхнюю одежду для приобретения продуктов питания

В связи с этим рабочий КОЗАК среди собравшейся на вокзале группы рабочих говорил:

«Я ехал в Советский Союз для того, чтобы посмотреть как живут и заработать. Я убедился, что здесь не жизнь, а мука, ничего нет и народ страдает. Зачем я сюда ехал, когда мне дома лучше жилось».

Нами отмечено также бездушно-бюрократическое отношение к прибывшим беженцам и б. безработным со стороны секретаря бюро по оргнабору и распределению рабочих Западной Украины при СНК УССР - ЛИТВИНОВА.

В течении целого дня у его кабинета и по коридорам здания Совнаркома толпятся безработные Западной Украины, которые по 5-6 дней не могут добиться у ЛИТВИНОВА результатов в части получения работы и жилья.

Вместо принятия оперативных мер к организованному использованию безработных, ЛИТВИНОВ в обращении с ними чрезвычайно груб, выгоняет из кабинета, заявляя? «Если Вам здесь не нравится, можете ехать туда, откуда прибыли».

В результате имелись факты, когда безработные, выходя от ЛИТВИНОВА, заявляли, что если он быстро не разрешит их вопроса, они покончат жизнь самоубийством. Это приводит также к тому, что безработные, не имея никаких средств к существованию и ночлега, ночуют на улицах и на вокзале.

Под влиянием указанных выше ненормальностей, а также разложенческой работы антисоветского элемента, с. декабря 1939 года нами отмечается сильный отлив прибывшая рабочих обратно на Западную Украину.

Только за декабрь I930 года и первую декаду 1940 года органами Милиции выдано 5330 пропусков на обратный выезд я Западную Украину (за 9 дней января с.г. выдано 1900 пропусков).

Надо отметить, что среди указанных 5330 человек имеются лица не приспособленные к физическому труду и не могущие работать на шахтах, стройках и т.д., а также и нетрудовой элемент.

В Регистрацяонно-Паспортный Отдел УРКМ НКВД УССР ежедневно является в среднем 200-250 человек с просьбой выдать им пропуска на выезд в Западную Украину по месту их прежнего жительства.

Обращает на себя внимание продолжающееся формальное отношение некоторых Главков к вербовке и распределению рабочих по промышленным и строительным объектам без ведома трестов и предприятий.

Так, приказом «Главюгостроя» по различным трестам Украины разверстано 20000 человек б. безработных и беженцев, которые в ближайшее время будут завербованыи направлены для работы в - трест № 23 г. Каменск 2500 человек, Донмашстрой г. Краматорск 2500 человек, трест № 14 г. Николаев 1500 человек, трест № 19 г.Харьков 1000 человек и т.д.

В результате трест обязан принять разверстанное сверху количество рабочих, а не такое, которое ему необходимо. Это приводит к необеспеченности прибывающих рабочих жильем, постельными принадлежностями, питанием и т.д., что в свою очередь порождает нездоровые настроения.

Среди направленных в Донбасс рабочих, имеющих специальности - каменщики, портные, сапожники, маляра, кондитеры, в основном использовываются на шахтах чернорабочими, в связи с чем отмечаются частые случаи их самовольных уходов с работы и неорганизованные переезды из одного района в другой.

Аналогичное положение с рабочими - беженцами, направленными компактными массами в сельскохозяйственные районы УССР, где они также не могут быть использованы по специальности, в связи с чем многие из них неорганизованно уходят в города.

Выявленных организаторов антисоветских выступлении, организаторов коллективных обращений в германское посольство, злостных срывщиков работы, провокаторов, конфидентов и проч. Вражеский элемент из среды беженцев и быв. безработных, после документации их. к-р деятельности, привлекаем к ответственности. 

А р е с т о в а н о:

Черниговским УНКВД      -           10 чел.
Запорожским УНКВД       -             2  -//-
Киевским УНКВД             -              3  -//-
Винницким УНКВД          -              4  -//-
Кировоградским УНКВД  -             1  -//-

Одновременно документируются материалы о ряде проявляющих себя антисоветски лиц в других областях, после чего проведем аресты.

ЗАМ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ  У С С Р 
                                                        ГОРЛИНСКИЙ

     № 447/сн
«2» февраля 1940 г.
       г.Киев

ГДА СБУ. Ф. №16. Спр. 0454. Арк. 1-20. Машинопис.

Документ не друкувався.